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王不見王，俄烏和平進程正緊張推進中
俄烏和平進程有了新進展。 2025年11月19日，美國方面宣布特朗普總統批準28點計劃；11月23日，美國、歐盟、烏克蘭的代表在日內瓦舉行會談，將28點計劃修改為19點計劃；11月30日，烏克蘭代表團再赴美國與美方會談；當天，美方代表帶著美烏最新共識前往俄羅斯展開溝通。 這個推進的節奏，還是比較緊湊的。 值得一提的是，美方11月19日宣布有一個28點計劃，第二天就有美國媒體全文刊發了計劃的內容，這是一起嚴重的泄密事件。為此，美歐烏日內瓦會談之后，只說28點改成了19點，至于19點的具體內容則被嚴格保密，外界無從得知。11月30日，美烏在美國再次會談之后，美國國務卿魯比奧對外宣稱會談非常具有建設性，但仍有很多工作要做，至于會談的具體內容、取得哪些進展，依然沒有對外透露。 當然，有一些蛛絲馬跡還是顯現出來了。 比如，美烏雙方認可并重申，“任何未來的協議必須完全捍衛烏克蘭的主權”。 再比如，在美方28點計劃曝光之后，歐洲（歐盟）有針對性地提出了自己的一套計劃，該計劃建議烏克蘭承諾“不通過軍事手段收復其被占領的主權領土”，所有談判將從“接觸線”開始。這些內容是否被納入了新的19點計劃中，尚未可知。 再比如，關于對烏克蘭的安全保障，由英法牽頭組建的“意愿聯盟（Coalition of the Willing）”正積極運作，準備在俄烏和平之后組建一支由多個國家組成的“再保證部隊（reassurance force）”。這個設想前景如何，也不明朗。 綜合上述信息，筆者分析如下： 第一，維持“接觸線”現狀大概率是美歐烏形成的最重要的共識，這個共識也有很大概率被俄羅斯認可。果真如此的話，將為停火奠定基礎。 在特朗普的28點計劃中，不但要求烏克蘭軍隊撤出頓巴斯地區，也要求俄羅斯放棄烏東5地（克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克、赫爾松、扎波羅熱）之外的地區。可現實情況卻是，俄烏雙方早已殺紅了眼，對已經占領或者拼死守住的地盤，都有“寸土不讓”的決心和意志。 所以，特朗普的計劃是不現實的；俄烏雙方維持“接觸線”現狀，不做任何軍事調動和土地置換，是現實的。 第二，歐洲（歐盟）提議中的烏克蘭承諾“不通過軍事手段收復其被占領的主權領土”，看似是烏克蘭的一個讓步，實則隱藏著歐洲（歐盟）拉著美國繼續制裁、孤立俄羅斯，逼迫俄羅斯歸還被占領土的后招。 第三，既然美烏多次重申任何未來的協議都必須完全捍衛烏克蘭的主權，可以預料的是，關于烏東領土歸屬問題，要么在最終的協議文本中不再提及，要么會以各自表述的方式，各自表達立場。 第四，關于英法領銜的再保證部隊，俄羅斯方面也許會提議由聯合國出面組建一支維和部隊，將這支部隊部署在“接觸線”上，監督停火協議的執行。至于這支部隊的組成，要么是固定來源（固定國家軍隊組成，但不僅僅包含歐美等西方國家），要么由聯合國協調，由多個國家輪番駐守。 有分析認為，11月30日的美、烏會談，烏克蘭總統澤連斯基本來是要親赴美國面見特朗普的，但是特朗普不愿意，所以澤連斯基只好派手下去談。 筆者的感覺，現在不僅僅是特朗普不愿意見澤連斯基，澤連斯基恐怕也不愿意見特朗普。因為11月23日，美歐烏日內瓦會談的結論之一，就是將一些更關鍵、更具爭議的問題留給美烏兩國總統決定。有些問題，澤連斯基是不能、不愿、也不敢決定的，決定了就是歷史罪人、民族罪人。現在他去見特朗普，就是再一次自取其辱，何必呢！
3天前
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俄烏和平有望，路線難免曲折
2025年11月19日，美國白宮官員宣布，美國總統特朗普批準了一項旨在促進俄烏和平的28點計劃。稍后有消息傳出，特朗普要求烏克蘭總統澤連斯基必須在11月27日感恩節之前接受該計劃。11月20日，美國媒體AXIOS獨家發布了28點計劃的全文。 全球輿論一片嘩然。 相當一部分西方主流媒體認為這份計劃嚴重偏袒俄羅斯，中文媒體（包括自媒體）也議論紛紛，有媒體甚至將該計劃總結為四句話：土地屬于俄羅斯，榮耀屬于烏克蘭，資源屬于美國，債務屬于歐洲。 拋開美國和俄羅斯不談，很顯然，作為俄烏沖突的直接當事方和深度參與方，烏克蘭（總統澤連斯基）和歐盟高層是認真研究了這個計劃的。 11月21日，澤連斯基就28點計劃向全國發表視頻講話，稱這是歷史上最困難的時刻之一，烏克蘭面臨選擇，“要么失去我們的尊嚴，要么失去一個關鍵的盟友”。 11月22日，歐盟委員會發表聲明，稱28點計劃包含對實現公正持久和平至關重要的內容，但需進一步完善。聲明還強調，涉及歐盟和北約的相關條款需要得到歐盟和北約成員國同意。 同一天（11月22日），根據美國《華爾街日報》、英國廣播公司（BBC）等媒體的報道，美國總統特朗普表示，28點計劃并非最終方案。美國希望達成和平，這早就該實現了。 針對以上信息，筆者簡要分析如下： 第一，俄烏走向和平的條件比以往更加充分，特朗普的計劃可謂應時而生。 目前的情況是，戰線長時間呈膠著狀態，俄羅斯雖稍占優勢，但俄烏雙方均已疲憊不堪，美國政府急于脫身，歐盟和英國則是有心無力。停戰與和平是上述四方均希望看到的結局。 第二，在最關鍵的領土問題上，特朗普的計劃是從現實出發，并為未來預留了談判的空間。 28點計劃中，第21點建議，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為事實上屬于俄羅斯（be recognized as de facto Russian）。 在國際法中，事實上的承認（de facto recognition）與法律上的承認(de jure recognition)是兩個概念。 特朗普不愿意在法律上承認俄羅斯對烏東的占有，但烏克蘭又不能在短期內收復失地，于是先承認現狀。 接著，計劃第22點建議，在就未來的領土安排達成一致后，俄羅斯和烏克蘭均不得以武力改變這些安排。 也就是說，領土問題先承認現狀，后續法律方面的認可，是需要談判的。 第三，澤連斯基的選擇與去留。 28點計劃中的第25點建議，俄烏實現和平之后，烏克蘭將在100天內舉行選舉。 對于澤連斯基而言，這是他的使命，也是他的宿命。俄烏沖突在他的任內爆發，也應該在他的手中結束。特朗普的28點計劃，也許會在多輪談判后被修改得面目全非，但無論如何也改變不了烏克蘭短期內無法收復失地的事實。 澤連斯基有三個選擇：第一，拒絕特朗普的計劃，繼續戰斗，但這非明智之舉，也不是長久之計；第二，辭職，一走了之——但這可能性極低；第三，在即將到來的談判中盡最大可能維護烏克蘭的國家利益，并最終簽署相關文件。這大概是他唯一的選擇。 無論如何，澤連斯基都不可避免地將會背負罵名。俄烏實現和平之后，他再次參選烏克蘭總統的可能性很小。 最新的消息是，美、歐、烏將在瑞士就28點計劃展開第一輪磋商。 俄羅斯何時加入談判尚未可知。 總體而言，這一次，俄烏和平進程應該是實質性地啟動了。展望未來，筆者的初步結論是：俄烏和平有望，但路線難免曲折。 希望和平早日到來。
2025-11-24
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