國際熱點(diǎn)
王不見王，俄烏和平進(jìn)程正緊張推進(jìn)中
俄烏和平進(jìn)程有了新進(jìn)展。 2025年11月19日，美國方面宣布特朗普總統(tǒng)批準(zhǔn)28點(diǎn)計(jì)劃；11月23日，美國、歐盟、烏克蘭的代表在日內(nèi)瓦舉行會談，將28點(diǎn)計(jì)劃修改為19點(diǎn)計(jì)劃；11月30日，烏克蘭代表團(tuán)再赴美國與美方會談；當(dāng)天，美方代表帶著美烏最新共識前往俄羅斯展開溝通。 這個(gè)推進(jìn)的節(jié)奏，還是比較緊湊的。 值得一提的是，美方11月19日宣布有一個(gè)28點(diǎn)計(jì)劃，第二天就有美國媒體全文刊發(fā)了計(jì)劃的內(nèi)容，這是一起嚴(yán)重的泄密事件。為此，美歐烏日內(nèi)瓦會談之后，只說28點(diǎn)改成了19點(diǎn)，至于19點(diǎn)的具體內(nèi)容則被嚴(yán)格保密，外界無從得知。11月30日，美烏在美國再次會談之后，美國國務(wù)卿魯比奧對外宣稱會談非常具有建設(shè)性，但仍有很多工作要做，至于會談的具體內(nèi)容、取得哪些進(jìn)展，依然沒有對外透露。 當(dāng)然，有一些蛛絲馬跡還是顯現(xiàn)出來了。 比如，美烏雙方認(rèn)可并重申，“任何未來的協(xié)議必須完全捍衛(wèi)烏克蘭的主權(quán)”。 再比如，在美方28點(diǎn)計(jì)劃曝光之后，歐洲（歐盟）有針對性地提出了自己的一套計(jì)劃，該計(jì)劃建議烏克蘭承諾“不通過軍事手段收復(fù)其被占領(lǐng)的主權(quán)領(lǐng)土”，所有談判將從“接觸線”開始。這些內(nèi)容是否被納入了新的19點(diǎn)計(jì)劃中，尚未可知。 再比如，關(guān)于對烏克蘭的安全保障，由英法牽頭組建的“意愿聯(lián)盟（Coalition of the Willing）”正積極運(yùn)作，準(zhǔn)備在俄烏和平之后組建一支由多個(gè)國家組成的“再保證部隊(duì)（reassurance force）”。這個(gè)設(shè)想前景如何，也不明朗。 綜合上述信息，筆者分析如下： 第一，維持“接觸線”現(xiàn)狀大概率是美歐烏形成的最重要的共識，這個(gè)共識也有很大概率被俄羅斯認(rèn)可。果真如此的話，將為停火奠定基礎(chǔ)。 在特朗普的28點(diǎn)計(jì)劃中，不但要求烏克蘭軍隊(duì)撤出頓巴斯地區(qū)，也要求俄羅斯放棄烏東5地（克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克、赫爾松、扎波羅熱）之外的地區(qū)。可現(xiàn)實(shí)情況卻是，俄烏雙方早已殺紅了眼，對已經(jīng)占領(lǐng)或者拼死守住的地盤，都有“寸土不讓”的決心和意志。 所以，特朗普的計(jì)劃是不現(xiàn)實(shí)的；俄烏雙方維持“接觸線”現(xiàn)狀，不做任何軍事調(diào)動和土地置換，是現(xiàn)實(shí)的。 第二，歐洲（歐盟）提議中的烏克蘭承諾“不通過軍事手段收復(fù)其被占領(lǐng)的主權(quán)領(lǐng)土”，看似是烏克蘭的一個(gè)讓步，實(shí)則隱藏著歐洲（歐盟）拉著美國繼續(xù)制裁、孤立俄羅斯，逼迫俄羅斯歸還被占領(lǐng)土的后招。 第三，既然美烏多次重申任何未來的協(xié)議都必須完全捍衛(wèi)烏克蘭的主權(quán)，可以預(yù)料的是，關(guān)于烏東領(lǐng)土歸屬問題，要么在最終的協(xié)議文本中不再提及，要么會以各自表述的方式，各自表達(dá)立場。 第四，關(guān)于英法領(lǐng)銜的再保證部隊(duì)，俄羅斯方面也許會提議由聯(lián)合國出面組建一支維和部隊(duì)，將這支部隊(duì)部署在“接觸線”上，監(jiān)督停火協(xié)議的執(zhí)行。至于這支部隊(duì)的組成，要么是固定來源（固定國家軍隊(duì)組成，但不僅僅包含歐美等西方國家），要么由聯(lián)合國協(xié)調(diào)，由多個(gè)國家輪番駐守。 有分析認(rèn)為，11月30日的美、烏會談，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基本來是要親赴美國面見特朗普的，但是特朗普不愿意，所以澤連斯基只好派手下去談。 筆者的感覺，現(xiàn)在不僅僅是特朗普不愿意見澤連斯基，澤連斯基恐怕也不愿意見特朗普。因?yàn)?1月23日，美歐烏日內(nèi)瓦會談的結(jié)論之一，就是將一些更關(guān)鍵、更具爭議的問題留給美烏兩國總統(tǒng)決定。有些問題，澤連斯基是不能、不愿、也不敢決定的，決定了就是歷史罪人、民族罪人。現(xiàn)在他去見特朗普，就是再一次自取其辱，何必呢！
3天前
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俄烏和平有望，路線難免曲折
2025年11月19日，美國白宮官員宣布，美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在促進(jìn)俄烏和平的28點(diǎn)計(jì)劃。稍后有消息傳出，特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基必須在11月27日感恩節(jié)之前接受該計(jì)劃。11月20日，美國媒體AXIOS獨(dú)家發(fā)布了28點(diǎn)計(jì)劃的全文。 全球輿論一片嘩然。 相當(dāng)一部分西方主流媒體認(rèn)為這份計(jì)劃嚴(yán)重偏袒俄羅斯，中文媒體（包括自媒體）也議論紛紛，有媒體甚至將該計(jì)劃總結(jié)為四句話：土地屬于俄羅斯，榮耀屬于烏克蘭，資源屬于美國，債務(wù)屬于歐洲。 拋開美國和俄羅斯不談，很顯然，作為俄烏沖突的直接當(dāng)事方和深度參與方，烏克蘭（總統(tǒng)澤連斯基）和歐盟高層是認(rèn)真研究了這個(gè)計(jì)劃的。 11月21日，澤連斯基就28點(diǎn)計(jì)劃向全國發(fā)表視頻講話，稱這是歷史上最困難的時(shí)刻之一，烏克蘭面臨選擇，“要么失去我們的尊嚴(yán)，要么失去一個(gè)關(guān)鍵的盟友”。 11月22日，歐盟委員會發(fā)表聲明，稱28點(diǎn)計(jì)劃包含對實(shí)現(xiàn)公正持久和平至關(guān)重要的內(nèi)容，但需進(jìn)一步完善。聲明還強(qiáng)調(diào)，涉及歐盟和北約的相關(guān)條款需要得到歐盟和北約成員國同意。 同一天（11月22日），根據(jù)美國《華爾街日報(bào)》、英國廣播公司（BBC）等媒體的報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普表示，28點(diǎn)計(jì)劃并非最終方案。美國希望達(dá)成和平，這早就該實(shí)現(xiàn)了。 針對以上信息，筆者簡要分析如下： 第一，俄烏走向和平的條件比以往更加充分，特朗普的計(jì)劃可謂應(yīng)時(shí)而生。 目前的情況是，戰(zhàn)線長時(shí)間呈膠著狀態(tài)，俄羅斯雖稍占優(yōu)勢，但俄烏雙方均已疲憊不堪，美國政府急于脫身，歐盟和英國則是有心無力。停戰(zhàn)與和平是上述四方均希望看到的結(jié)局。 第二，在最關(guān)鍵的領(lǐng)土問題上，特朗普的計(jì)劃是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并為未來預(yù)留了談判的空間。 28點(diǎn)計(jì)劃中，第21點(diǎn)建議，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為事實(shí)上屬于俄羅斯（be recognized as de facto Russian）。 在國際法中，事實(shí)上的承認(rèn)（de facto recognition）與法律上的承認(rèn)(de jure recognition)是兩個(gè)概念。 特朗普不愿意在法律上承認(rèn)俄羅斯對烏東的占有，但烏克蘭又不能在短期內(nèi)收復(fù)失地，于是先承認(rèn)現(xiàn)狀。 接著，計(jì)劃第22點(diǎn)建議，在就未來的領(lǐng)土安排達(dá)成一致后，俄羅斯和烏克蘭均不得以武力改變這些安排。 也就是說，領(lǐng)土問題先承認(rèn)現(xiàn)狀，后續(xù)法律方面的認(rèn)可，是需要談判的。 第三，澤連斯基的選擇與去留。 28點(diǎn)計(jì)劃中的第25點(diǎn)建議，俄烏實(shí)現(xiàn)和平之后，烏克蘭將在100天內(nèi)舉行選舉。 對于澤連斯基而言，這是他的使命，也是他的宿命。俄烏沖突在他的任內(nèi)爆發(fā)，也應(yīng)該在他的手中結(jié)束。特朗普的28點(diǎn)計(jì)劃，也許會在多輪談判后被修改得面目全非，但無論如何也改變不了烏克蘭短期內(nèi)無法收復(fù)失地的事實(shí)。 澤連斯基有三個(gè)選擇：第一，拒絕特朗普的計(jì)劃，繼續(xù)戰(zhàn)斗，但這非明智之舉，也不是長久之計(jì)；第二，辭職，一走了之——但這可能性極低；第三，在即將到來的談判中盡最大可能維護(hù)烏克蘭的國家利益，并最終簽署相關(guān)文件。這大概是他唯一的選擇。 無論如何，澤連斯基都不可避免地將會背負(fù)罵名。俄烏實(shí)現(xiàn)和平之后，他再次參選烏克蘭總統(tǒng)的可能性很小。 最新的消息是，美、歐、烏將在瑞士就28點(diǎn)計(jì)劃展開第一輪磋商。 俄羅斯何時(shí)加入談判尚未可知。 總體而言，這一次，俄烏和平進(jìn)程應(yīng)該是實(shí)質(zhì)性地啟動了。展望未來，筆者的初步結(jié)論是：俄烏和平有望，但路線難免曲折。 希望和平早日到來。
2025-11-24
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